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在體制內遊說——政策過程中的政商關係研究

作者：黃冬婭

出版社：三聯書店（香港）有限公司

出版年：2023-7

ISBN：9789620452659

所属分类：行业好书

书刊介绍

内容简介

《在體制內遊說》聚焦於中國市場轉型中和政治制度結構下企業家對於政策過程的影響，試圖初步回答以下研究問題：第一，在當代中國市場轉型中，企業家如何影響政策過程？第二，決定企業家政策影響力的因素何在？第三，中國政商關係演進的前景如何？

本書認為，國家依然是決定企業家影響力最重要的自變量。在傳統經濟部門，企業家獲取政策影響力更依賴於“體制內遊說”。這種“體制內遊說”不等同於“非正式關係”，因為後者常常只是指向企業家和官員個人之間長期或者短期的利益輸送和人情交換，而“體制內遊說”意味着，企業家越能夠充分地迎合官員的政績導向、越能夠契合政府的政策方向、越能夠借用權力在不同政府層級和部門之間的分割、越擁有體制地位，越能夠獲得政策影響力。反之，即便企業和企業家非常“自主”且擁有巨大的市場權力，它也難以獲取政策的影響力。

中國的政企關係過去長期囿於個人化地方化，民營經濟部門力量

還未成長強大，且國家內部地方存在大量政企互動的空間。集中的市場權力與整合的國家權力在突破地方化和個人化的層面如何博弈，這是我們接下來需要緊密關注和深化研究的議題。

作品目录

第一章從政治影響到政策影響 001
第一節新興社會階層：國家的盟友 003
第二節企業家與國家：共享利益和共享價值 010
第三節政商關係的演進前景 019
第四節階級想像及其反思 022
第五節研究問題和框架 029
第二章企業家如何影響中央政策過程 035
第一節民營企業家政策影響的機制 037
第二節統戰性：作為政治吸納和統合機制的全聯 044
第三節政協團體提案中的政策訴求 046
第四節封閉政治系統下的決策影響機制的生成 071
第五節從控制到遊說：企業家政策影響機制生成的中國路徑 081
第三章企業家如何影響地方政策過程 085
第一節民營企業家與政策過程 087
第二節企業家政策影響方式的類型建構 092
第三節企業家影響政策過程的案例分析 098
第四節討論：政治嵌入與政策影響 118
第四章企業家如何進行政策抗爭 123
第一節私人採礦權的變更 125
第二節抗議：微弱的政策影響 135
第三節合作與結盟：強大的政策影響 139
第四節煤老闆弱勢抑或通天的政策影響 148
第五章企業家如何解決與政府部門糾紛 153
第一節體制旋轉門：進入和離開體制 157
第二節民營企業家如何解決與政府部門的糾紛 161
第三節誰是潛在的挑戰者？ 164
第四節討論：市場轉型與下海企業家 177
第六章企業家如何組織起來 183
第一節企業家的正式組織如何可能 185
第二節將企業家組織起來：國家、市場與鄉緣 191
第三節商會組織化：規模、活躍度與凝聚力 197
第四節組織化的機制：組織資源和組織規則 208
第五節討論：企業家組織化的邏輯 215
第七章國企如何影響政策過程 219
第一節監管捕獲與父愛主義 221
第二節石油石化領域環保監管中立性的發展 227
第三節國有油企對環保監管中立性的影響 232
第四節討論：國有油企與監管中立性 240
第八章企業家的政策影響力及其演進前景 245
參考文獻 259
後記 281
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作者简介

黃冬婭，香港中文大學博士（2008），中山大學中國公共管理研究中心，政治與公共事務管理學院教授、博士生導師、副院長。入選國家重大人才工程，廣東省首屆青年珠江學者，擔任中國政治學會青年工作專業委員會副會長、中山大學當代中國政治研究中心主任、《公共行政評論》（CSSCI）編委。著有《轉變中的工商所： 1949年後

國家基礎權力的演變及其邏輯》（中央編譯出版社， 2008年），執行主編《中國政治學年度評論2017（政商關係研究專

輯）》（商務印書館， 2017年）。主要研究方向為國家政權建設、政商關係。