公共管理学(修订版)(公共管理硕士(MPA)系列教材) 目录

第1章 公共管理导论
1．1 公共管理的意义
1．2 公共管理学的发展与研究途径
1．3 公共管理的特质以及与私部门管理的区别
1．4 新公共管理
1．5 公共管理：现时代的挑战
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第2章 公共管理者的角色与知能
2．1 作为一般管理者的角色
2．2 作为公共管理者的特殊角色
2．3 公共管理者的技能
2．4 有效的公共管理者
2．5 面向未来的、具有前瞻力的公共管理者
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第3章 公共部门的角色
3．1 公共部门的性质与需要
3．2 市场机制、市场失灵与政府干预
3．3 市场经济中政府的经济职能
3．4 政府治理工具的选择
3．5 政府失灵
3．6 矫正政府失灵和市场失灵的策略
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
本章参考文献
第4章 公共部门战略管理
4．1 公共部门战略管理的性质
4．2 公共部门战略管理过程
4．3 公共部门战略规划与战略管理
4．4 公共部门战略管理的问题与改进
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第5章 公共政策的设计、执行与评估
5．1 公共政策的性质
5．2 公共政策问题的建构
5．3 政策规划与设计
5．4 公共政策执行
5．5 公共政策评估
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第6章 公共组织管理
6．1 组织的性质
6．2 公共组织的特性
6．3 公共组织设计与管理的一般原则
6．4 传统科层组织及其困境
6．5 弹性化政府的组织设计
6．6 组织设计：组织学习的观点
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
本章参考文献
第7章 公共组织中的领导
7．1 领导与影响力系统
7．2 领导权力与领导效能
7．3 领导方式与领导效能
7．4 权变领导理论
7．5 转换型领导理论
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第8章 公务人力资源管理
8．1 人力资源的特性
8．2 现代人力资源管理的兴起
8．3 人力资源管理的性质、功能和系统
8．4 人力资源管理者的角色与知能
8．5 公务人力资源管理的战略目标
8．6 公务人力资源管理的新理念：战略性人力资源管理
8．7 工作生活质量——公务人力资源管理的新策略
8．8 现代公务人力资源管理发展的新趋势
本章小结
关键术语
复习思考题
阅读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第9章 公共预算与财务管理
9．1 公共预算的性质、功能
9．2 公共预算的原则
9．3 政府预算制度及其评估
9．4 政府会计
9．5 政府财务报告
9．6 政府采购管理
9．7 政府财务审计
本章小结
关键术语
复习思考题
读材料
思考与讨论的问题
本章参考文献
第10章 信息资源管理与电子化政府
第11章 公共服务的绩效管理
第12章 公共危机管理
第13章 公共管理的新策略
第14章 公共管理中的责任与伦理
第15章 企业型政府与政府再造
**版后记

公共管理学(修订版)(公共管理硕士(MPA)系列教材) 本书特色

《公共管理学(修订版)》为公共管理硕士(MPA)系列教材之一。

公共管理学(修订版)(公共管理硕士(MPA)系列教材) 节选

《公共管理学(修订版)》的定位主要是为我国的公共管理者、研习公共管理的学人提供有关公共管理的一般性的知识参考框架。我们期望《公共管理学(修订版)》既能反映公共管理的知识发展，亦能提供实务上的*新发展及趋势的有价值的信息。公共管理作为一个学科和知识领域，处在不断的变化和发展之中。《公共管理学(修订版)》不是一本提供标准答案的书，而且任何著作都不可能为研究者和实务者提供现成的答案，因为在科学领域任何人都不能宣称自己掌握和垄断了真理，但我们期望它能够引导读者与我们一起思考公共管理理论与实践上的问题。公共管理，是一门致力于发展优异的治理的科学、知识和艺术。自1980年以来，日益受到理论和实务部门人士的广泛重视。它不仅促进人们重新思考传统的公共行政的知识典范，而且激荡着现实世界中各国的政府再造运动。
21世纪的学习是新学习。新学习的特点在于：学习如何思考；学习如何学习；学习如何创新；在实践中学习；在人们的相互交往中学习；持续不断的和多元化的学习。新学习不仅是个人的学习，而且是群体的学习、组织的学习、国家的学习。我们认为，这正是公共管理学习的根基所在。

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3．2市场机制、市场失灵与政府干预
市场是买卖双方共同决定一项产品价格的场合。将所有各类的市场予以集合就是市场体系（或结构），在这个体系中的主要参与者是家计单位（hottoehold）和厂商（firms），前者负责提供生产因素，例如劳动力、土地和资本，其目的是赚取金钱，并以所赚的钱购买所需的产品；同理，厂商则负责供给所需的生产要求。
在现实经济的运作中，价格的决定在多数情况下并不是人为的操纵，而是由“看不见的手”发挥功能的结果。这双“看不见的手”就是供求规律（the law ofsupply and demand），当某种物品有超额需求时，价格会自动升涨；反之，价格下降。各个市场相互影响，价格会不断变动，而后自动趋于平衡。因此，价格具有自动调节的功能，将市场体系中的经济活动者联在一起，形成相互依赖关系。这种市场的自动调节功能便称之为“市场机制”（market mechanism）。经济学者均认为，市场机制是通过市场供需均衡，使资源配置达到最有效益的方法。
完全竞争市场依据市场机制来决定财货和服务分配，具有效用极大化的个人以及利润最大化的厂商，会经“看不见的手”来运作，产出经济效率。而依据“巴瑞多效率”（Pareto—efficiency）原则，并不需要公共政策的干预。然而，完全竞争市场是依据六项假设而成立的。
（1）市场中买卖人数很多，但无人可以影响价格，所以每个人都是价格的接受者（price taker）。
（2）市场出售的产品，其品质都是一样的，具有同质性。
（3）市场买卖双方，对于市场的相关信息都能充分掌握。
（4）产品的成本与效益都反映在供给与需求线上。
（5）没有任何人为限制，每个人均是追求自利，所以不会有价格协定或勾结情形，
（6）厂商可以自由进出产业。
显然，经济运作在实际生活中不可能完全符合市场竞争的假设，因而有了市场失灵（market failure）。这在许多情况下被看成是政府干预的作用的正当理由。
市场失灵，简单来讲，是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。概括起来，传统上人们列举的市场失灵的清单包括：
1．公共产品的提供
依据市场的规则，消费者可以通过等价交换的方式，从市场上购买自己所需的商品和服务，从而使个人的需求得到满足。这时，消费者的偏好便可以在市场上反映出来。因此，生产者就采取行动，更多更好地生产消费者偏好较强的