公共政策分析.理论与方法 目录

公共政策分析.理论与方法 内容简介

公共政策是二战后首先在美国兴起的一个跨学科、综合性的新研究领域，它的出现为人们解决复杂多变的现实社会问题提供了一个新的视野，因而被誉为当代西方社会科学发展过程中的一次“科学革命”。按照K·冯贝米的评价，公共政策学科的出现是当代西方政治学的一次“*重大的突破”。
本书为“中国科学技术大学管理学院MPA系列教材”中的一本。本书分公共政策分析的基本概念与理论，公共政策分析过程和案例分析三部分，共十一章，主要内容包括公共政策的概念分析，公共政策的制定过程，公共政策问题的界定方法与技术，公共政策的执行与政策评估，政策备选方案的设计等。本书内容新颖，重点突出，详略得当，能理论联系实际，深入浅出，通俗易懂。

公共政策分析.理论与方法 节选

第二章 政策利害关系
2.4 政策利害关系人的类型
政策利害关系人的类型划分是一项较为复杂的工作，因为这既可从微观的角度划分，也可“从宏观的角度划分。前者对于理论研究有一定的启发意义，其代表人物是G savage（萨瓦奇），T.w.Nix和C.J.whtehead；而后者则可形成一种较为实用的分析路径。
2.4.1 政策利害关系人的四种类型
萨瓦奇等人是按照两大指标来划分政策利害关系人的类型的。这两类指标分别是：
（1）利害关系人之问的惜在合作的可能性；
（2）利害关系人对政策制定机构潜在的威胁程度。
所谓利害关系人之间的潜在合作程度是指某一类型下的利害关系人之间能否就一项政策方案形成合作意愿的高低程度，为了简便起见，我们用高度和低度这两个指标来衡量它；同样利害关系人对政策制定机构的潜在威胁程度是指他们就某项歧政策而言对于政策制定机构持支持或反对态度的强烈程度．这里我们用高度和低度这两个指标来衡量它。因此，根据萨瓦奇等人的指标安排，我们得到四种政策利害关系人之类型的划分。
一、支持型
所谓支持型政策利害关系人，是指围绕某项公共政策方案-利害关系人之间形成了“高度”合作的可能性，同时对于政策制定机构，刹害关系人表现为“低腹”的威胁。形成支持型的政策利害关系人，意味着该项公共政策与他们的利益或政策诉求相一致，因此他们抱持着拥护的态度。例如，就政府部门欲制定的有关残疾人的社会福利政策而占．可能形成如下政策利害关系人：残疾人、社会福利机构、纳税义务八等；显然，尢论是社会福利机构人士还是纳税义务人．由F出于社会同情心和公益认知，对于该政策他们之间不难形成共识，而且可以断定他们对政府制定该项政策均会表示欢迎和支持，囡此这就形成了支持型的政策利害关系人。
二、反对型
针对某项公共政策方案，利害关系人之间存在“低度”合作的可能性，并且对于政策制定机构抱持着“高度”的威胁，由此形成反对型的政策利害关系人。换句话说，反对型的政策利害关系人的形成，表明，围绕这一政策的总体利害关系人之间并不能就其诉求达成一致．同叫他们对政策制定机构也是相当不满。例如．中国台湾地区领导人陈水扁推行的所谓“渐进”式的台独政策，遭到了两岸绝大多数民众的反对。
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