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治国与理财

作者：马峻

出版社：生活·读书·新知三联书店

出版年：2011年9月

ISBN：9787108037282

所属分类：经济金融

书刊介绍

《治国与理财》内容简介

《治国与理财》围绕国家建设和公共预算这个主题，从中国财政国家转型、现代预算制度的确立和中国的预算改革、预算与国家治理、预算与政治问责等多个角度，论证了作者的基本认识与核心关切——“治国即理财”，即财政体系在国家治理与政治问责方面的重要性。
作者从2003年以来在中国的五个省和四个城市进行广泛的预算改革调研，积累了大量的实证资料。他采纳财政社会学的观点，认为财政对国家和社会的演进具有决定性的影响，不仅是理解社会和政治变化的关键，而且是社会变化的重要指标和源泉。
作者将预算制度的建立上升到国家能力的高度，认为预算能力是国家能力最基本的支撑，并从政治学的角度思考中国的预算改革，认为对现代国家的治理来说，问责是核心问题，而财政问责（预算）又是政治问责的核心。
马骏，1969年4月生，籍贯贵州毕节，武汉大学法学学士（1990），中国人民大学法学硕士（1995），美国内布纳斯加大学公共行政学博士（2002）。现为中山大学政治与公共事务与管理学院教授、院长，教育部人文社科重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心主任。香港城市大学社会与公共行政学系客座教授。中文期刊《公共行政评论》主编，《中国行政管理》、《中山大学学报》、《公共事务评论》（台湾）、PublicAdministration＆Development等杂志编委，AustraliaJournalofPublicAdministration国际学术顾问委员会委员、《法国公共财政》（法国）顾问委员会委员。2002年以来，在《中国社会科学》、《经济研究》、《公共行政评论》等杂志发表中文论文30篇，在PublicAdministrationReview,PublicAdministration＆Development，AustraliaJournalofPublicAdministration，PublicBudgeting，Accounting＆FinancialManagement等杂志发表英文论文10篇。主要研究领域是公共预算、公共管理、财政史。

作品目录

“文化：中国与世界”新论缘起
序言
一、中国财政国家转型：走向税收国家？
（一）中国的财政国家转型：理论分析
（二）半“税收国家”：税收来源分析
（三）自产国家与租金国家
（四）财政国家转型的政治影响
（五）未来走向
结论与讨论
二、“如果你不能预算，你如何治理？”
——中国国家能力研究
预算能力：国家能力的基础
重构中国财政体制：经济体制改革以来
“前预算时代”的中国国家财政
1999年以来的预算改革：形成预算能力
仍然薄弱的预算能力：问题与挑战
结论和讨论
三、政治问责的三条道路：欧洲、美国和中国
三条问责的道路：一个理论
欧洲国家的道路：19世纪
美国道路：从建国至1928年
中国道路：雏形初现
结论与讨论
四、没有选举的财政问责的困惑：中国预算改革研究
中国“前预算时代”的财政问责
财政问责的出现：预算改革以来
为什么是可能的？
推动力
成功和局限
讨论与结语
五、预算与问责：美国进步时代与中国当前预算改革的比较研究
问责与预算控制
美国进步时代的预算改革
中国最近以来的预算改革
历史相似性、成就与局限
总结与讨论
六、建立一个廉洁的政府：预算改革是不是为中国叩开了希望之门？
现代公共预算与腐败控制：初步的理论
中国“前预算时代”的腐败
预算改革及其对腐败控制的深远意义
预算改革的影响：一个初步的评估
结论
七、中国预算改革的政治学：成就与困惑
（一）预算改革政治学：一个分析框架
（二）理解中国预算改革：预算改革政治学的角度
（三）变化中的预算权力结构
（四）逐渐规范的预算决策
（五）我们现在到哪里了？
结论