(MPA)公共管理学原理.陈振明(08版) 目录

第1章 绪论：公共管理(学)的视野1.1 公共管理及其相关概念1.1.1 公共管理与公共行政的概念1.1.2 公共管理与私人管理的区别1.1.3 公共物品概念1.2 公共管理学范式的兴起1.2.1 对传统公共行政学范式的批评1.2.2 公共管理范式的出现1.2.3 公共管理范式“新”在何处1.3 什么是公共管理学1.3.1 对作为一个学科的公共管理学的三种不同理解1.3.2 公共管理学的研究对象1.3.3 公共管理学的学科特征1.3.4 公共管理学的研究途径和方法1.4 市场经济与公共管理1.4.1 公共管理的起源与演变1.4.2 市场经济国家的政府管理实践第2章 公共组织理论2.1 公共组织概述2.1.1 公共组织的定义2.1.2 公共组织的构成要素2.1.3 公共组织的类型2.2 公共组织的结构2.2.1 管理层次和管理幅度2.2.2 公共组织的一般结构形式2.2.3 我国政府组织的结构2.2.4 行政组织体制的基本类型2.3 公共组织的过程和行为2.3.1 组织权力及其运作2.3.2 组织冲突与协调2.3.3 个体行为与组织行为2.4 公共组织环境2.4.1 公共组织的生态环境2.4.2 组织环境的基本构成因素2.4.3 公共组织的变革与发展第3章 政府改革与治理3.1 治理理论3.1.1 治理理论的实践基础3.1.2 治理理论的研究途径3.1.3 网络治理的实践类型3.1.4 网络治理的多重困境3.2 当代西方政府改革3.2.1 当代西方政府改革的浪潮3.2.2 当代西方政府改革的主要内容及措施3.2.3 治理的新模式3.2.4 对当代西方政府改革的评价3.3 转轨时期我国的行政体制改革3.3.1 历次机构改革的简要回顾3.3.2 历次机构改革的成就、经验和教训3.3.3 我国行政体制改革的新趋势第4章 政府间关系4.1 政府间关系研究概述4.1.1 什么是政府间关系4.1.2 国内外政府问关系研究的进展4.1.3 政府问关系研究的网络途径4.2 西方政府间关系的历史与现实4.2.1 西方政府间关系的历史演进4.2.2 西方政府间关系的若干模式4.2.3 西方政府问关系发展的新趋势：网络模式的出现4.3 中国政府间关系的现状与改革4.3.1 中国政府间关系的传统模式：等级控制模式4.3.2 中国政府间关系的新发展：网络模式的端倪4.3.3 我国政府间关系的进一步调整第5章 政府作用5.1 现代市场经济中的政府角色5.1.1 国外学者关于政府作用问题的争论5.1.2 现代市场经济中的政府行为模式5.1.3 国家神话和市场乌托邦5.2 转轨时期我国政府的作用5.2.1 "强政府"或"弱政府5.2.2 转轨时期我国政府角色定位的前提条件5.2.3 转轨时期我国政府的八大角色5.3 政府失败论5.3.1 政府失败问题的提出5.3.2 政府失败现象的表现、类型与成因5.3.3 政府失败的纠正及防范5.3.4 政府失败论的启示第6章 公共政策6.1 公共政策与公共管理6.1.1 政策科学的形成6.1.2 政策科学的演变6.1.3 共管理学视野中的政策科学6.1.4 公共政策在公共管理中的地位和作用6.2 公共政策的内容6.2.1 共政策的性质及功能6.2.2 公共政策的种类6.2.3 公共政策的目标和手段6.3 公共政策系统及其运行6.3.1 共政策系统的构成6.3.2 公共政策主体6.3.3 公共政策过程6.3.4 我国公共政策系统及其运行的优化第7章 公共部门绩效评估7.1 公共部门绩效评估概述7.1.1 共部门绩效评估的兴起7.1.2 绩效、绩效评估与绩效管理7.1.3 绩效评估的类型7.1.4 公共部门绩效评估的意义7.2 公共部门绩效评估的要素7.2.1 估的目标7.2.2 绩效评估的途径7.2.3 绩效评估的制度安排7.2.4 绩效评估的信息系统7.3 公共部门绩效评估的程序、方法和技术7.3.1 绩效评估的程序7.3.2 绩效评估的模式、方法和技术7.4 公共部门绩效评估的改革和发展7.4.1 公共部门绩效评估面临的困难7.4.2 改进公共部门绩效评估的途径7.4.3 我国公共部门绩效评估事业的发展第8章 公共部门人力资源管理8.1 公共部门人力资源管理的新观念8.1.1 从传统的人事管理到当代的人力资源管理8.1.2 公共部门人力资源管理新潮8.1.3 人力资源管理模式在我国政府人事管理中的推广与应用8.2 国家公务员制度8.2.1 西方国家公务员制度的形成与特点8.2.2 我国公务员制度的建立8.2.3 我国公务员制度的基本内容8.2.4 转轨时期我国公务员制度的完善8.3 公共部门人力资源的开发8.3.1 什么是公共部门人力资源开发8.3.2 公共部门人力资源开发的主要内容8.3.3 加快我国公共部门人力资源开发的步伐第9章 公共财政管理9.1 公共财政管理概述9.1.1 公共财政管理的定义9.1.2 公共财政管理的总体目标和主要内容9.1.3 公共财政管理的地位9.2 公共预算管理9.2.1 公共预算管理的内涵9.2.2 公共预算管理的基本模式9.2.3 公共预算的过程9.3 公共收入管理9.3.1 税收管理9.3.2 政府收费管理9.3.3 公偾管理9.4 公共支出管理9.4.1 公共支出管理的基本目标和内容9.4.2 购买性支出管理9.4.3 转移性支出管理9.5 转轨时期我国公共财政管理的完善9.5.1 我国财政管理体制沿革9.5.2 目前我国公共财政管理存在的问题9.5.3 转轨时期我国公共财政管理的完善第10章 第三部门管理10.1 第三部门及其管理研究的兴起10.1.1 相关概念辨析10.1.2 第三部门研究的兴起10.1.3 第三部门研究的主题10.1.4 研究第三部门的方法10.2 西方第三部门的发展及其作用10.2.1 西方第三部门的崛起10.2.2 西方第三部门崛起的原因10.2.3 西方第三部门发展面临的问题10.2.4 西方第三部门的作用10.3 轨迹时期我国第三部门的发展10.3.1 我国第三部门发展的轨迹10.3.2 我国第三部门的功能10.3.3 我国第三部门发展中存在的问题10.3.4 推进我国第三部门发展的思考第11章 公共部门战略管理11.1 公共部门战略管理途径的兴起11.1.1 私营部门战略管理的演进11.1.2 公共部门战略管理兴起的背景11.1.3 公共部门战略管理的兴起历程11.2 公共部门战略管理的流派与理论框架11.2.1 战略管理研究的十大流派11.2.2 对十大流派的综合分析11.2.3 公共部门战略管理的理论框架11.3 公共部门战略管理途径的评价与借鉴11.3.1 公共部门战略管理途径的成就11.3.2 对公共部门战略管理及战略规划的批评11.3.3 公共部门战略管理途径的启示第12章公共管理伦理12.1 公共管理伦理概述12.1.1 伦理与公共管理伦理12.1.2 公共管理伦理的思考方式和类型12.1.3 公共管理伦理的功能12.2 公共责任12.2.1 公共责任的本质与特征12.2.2 公共责任与公共管理伦理12.3 转轨时期的公共管理伦理建设12.3.1 建构负责任行为的要素12.3.2 公共管理伦理建设的途径12.3.3 合理有效的公共管理伦理体系的形成参考文献

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公共管理学以公共部门的管理（特别是政府管理）作为研究对象，其前身是传统的公共行政学——形成于19世纪末20世纪初，并支配了20世纪公共部门研究的大部分时光（20世纪70年代以前，它一直是公共部门研究的主导范式）。传统的公共行政（学）是一种与西方工业社会相适应的政府管理理论以及实践模式。自20世纪70年代开始，随着全球化、信息化以及后工业社会的来临，西方公共管理的理论与实践发生了深刻的变化，特别是出现了声势浩大的公共部门改革或政府改革浪潮（“新公共管理”、“管理主义”、“重塑政府”或“企业化政府”运动）。这场改革不仅改变了西方公共部门管理的实践模式，而且也改变了公共部门管理的理论形态以及知识体系。用《公共管理与行政》（中译本译为《公共管理导论》）一书的作者欧文·E·休斯的话来说：“新公共管理的采纳意味着公共部门的研究领域中新范式的出现。”较之传统的公共行政学，今天的公共部门管理研究领域无论是学科基础、研究视野、理论主题，还是学科框架、知识体系、学科分支以及理论成就都已今非昔比、大异其趣了。