公共政策导论(第四版) 内容简介

本书是北京高等教育精品教材，也是北京市精品课程“公共政策导论”的配套教材。全书旨在帮助读者理解公共政策的学科框架，认识公共政策的基本研究领域，掌握公共政策的主体理论与方法，厘清公共政策过程的发展脉络，达到对现实社会问题的理性观察与认识。
自2004年**版出版以来，本书已经过多次修订，被上百所高校选为教材，深受广大师生的欢迎。第四版本着与时俱进的精神，紧跟社会发展形势，追踪社会热点问题，援引*新政策案例，突出国际化与本土化相结合、理论性与实践性相结合、描述性和解释性相结合、客观性与思辨性相结合、知识性与趣味性相结合的特征，以公共政策过程为研究框架，分析政策周期的一系列功能性活动，系统地介绍了公共政策的基本理论和相关知识，鲜活地展现了政策从无到有的发展周期，生动地描述了形形色色的社会问题，深入地分析了一个个具体的政策案例。第四版着重反映了十八届三中全会以来党和国家治国理政的新战略和新举措，包括亚洲基础设施投资银行的筹建、“一带一路”国家战略、“四个全面”战略布局、养老金并轨等，并以专栏形式增加了关于渐进式延迟退休、柴静的《穹顶之下》以及黑天鹅与可证伪性、合成谬误、漏桶原理等数十个扩展案例和知识链接。

公共政策导论(第四版) 本书特色

本书不仅适合公共政策、公共管理或相关专业的本科生、硕士研究生和MPA等各类学生作为教材使用，也可以作为各级政府管理人员、相关教学和科研人员的培训辅导教材或教学参考书。

公共政策导论(第四版) 目录

公共政策导论(第四版) 节选

有个“特修斯之船”（ Ship of Theseus）的传说，据说是*为古老的思想实验。它描述了一艘已经在海上航行了几百年的船，在此期间，其部件不间断地被维修和替换。比如一块船板腐烂了，它就会被马上替换掉，以此类推，直到船上所有的部件都换掉了，都不是*开始的那些了。那么，到这个时候这艘船是否还是原来的那艘“特修斯之船”呢？或者它已经成为一艘完全不同的船？如果它已不是原来的那艘船，那么在什么时候它不再是原来的那艘船了？其实，这个实验的核心思想在于强迫人们去反思身份仅仅局限在实际物体和现象中这一常识。“特修斯之船”就是“特修斯之船”，它不会因为更换了部件而改变了身份。
对于一本教材的修订而言，有点像“特修斯之船”的现代版。内容的改变，案例的替换，好比把一块块船板进行更新，即使有再大的改变，《公共政策导论》还是原来的那本教材。
实践性强是公共政策学科一个非常重要的特点，因此，教材的编写要有与时俱进的精神。《公共政策导论（第三版）》于2012年2月出版，被评为2013年北京高等教育精品教材，这是一种鼓励，也是一种鞭策。从《公共政策导论（第三版）》出版至今已有三年时间，政策理论有了新的发展，政策实践也有了很多变化：中共十八届三中全会在京召开，政策的顶层设计频频出台；同志提出“四个全面”战略，宣示治国理政全新布局；党政军领域反腐败斗争步步深入，“老虎”、“苍蝇”无处藏身；中国发起成立亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），抢占国际金融制高点；中国推出“一带一路”国家战略，体现了和平共处、相互包容、合作共赢的发展思路；中国高铁“走出去”的步伐越来越快，“高铁外交”不断升温；中国计生政策做出重大调整，从“只生一个”到“单独二孩”；中国股市受政策利好推动，A股日成交额破2万亿元大关，创出世界纪录…… 为了更好地反映这些变化，我们有必要对《公共政策导论（第三版）》进行及时的修订。
经济学里有一个叫作“池塘效应”的原理：池塘里的荷叶在**天长出一片，第二天新长出两片，直到它掩盖半个池塘，需要49天时间。可是令人瞠目结舌的是，荷叶全部掩盖另外半个池塘，仅仅需要一天的时间！因为荷叶是以几何级数增长的。现代科学技术发展越来越快，信息量呈几何级数增长，知识更新的周期越来越短，新的社会事物、新的科学规律及原理不断涌现，科学知识应用于社会实践的范围不断扩大，极大扩充了某一学科的内容，这些都对教材的编写提出了更大的挑战。
《公共政策导论（第四版）》的编写在保持原书整体结构的前提下，在内容上做了较大幅度的调整，增补和修改的文字超过10万，占原书内容的1/4强，替换了一些旧的案例，补充了一些知识链接，增加了一些理论说明，这些对更好地理解书中的内容、增加政策知识、拓宽研究视野会有很大帮助。具体来说，第1章“绪论”在政策举例中提及一些*新的事例，如亚投行筹建、“一带一路”规划、“四个全面”战略等，增加了一些扩展知识的内容，如“直接民主与间接民主”、“公地悲剧”、“服从实验”、“*后通牒实验”等，并对“从公共角度理解公共政策”部分进行了多处修改，增加了公共职能的论述和公共治理的说明。第2章“公共政策的性质与类型”把我国司法机关的司法解释纳入了公共政策的表现形式，并对政策类型和政策作用做了一些举例说明。第3章“政策主体、政策客体与政策环境”增加了“冰山理论”、“组织生态论”、“修昔底德陷阱”、“PEST分析”、“凯尔曼态度形成三阶段说”等专栏内容。第4章“政策模型及其相关理论”在渐进模型中增加了“渐进式延迟退休”与“财政与货币政策中的渐进主义”两个专栏，在制度理论中增加了格雷厄姆•阿利森提出的组织过程模型，在博弈理论中增加了“智猪博弈”模型，在批判性理论中增加了“黑天鹅与可证伪性”的说明，在实验性理论中增加了“林德医生的科学实验”，在中国古代政策观的论述中增加了“‘和’与‘同’”、“守度——行动的艺术”、“老子的人生智慧”等内容。第5章“政策制定”增加了社会问题理论和政策论证模式的阐述，把政策问题确认部分的举例进行了全部替换，涉及雾霾问题、失独家庭问题、计生政策调整问题等，在政策议程部分增加了一些案例说明和知识扩展，如马丁•路德•金的《我有一个梦想》、柴静的《穹顶之下》、“沉默的螺旋”、“理性的无知”等。在政策规划部分，新增加了一些知识性专栏，如“三人决斗游戏”、“洞穴人寓言”、“选择性观察”等。第6章“政策执行”在政策执行的功能部分增加了关于伦敦拥堵费的案例分析，另外对政策执行过程的各环节也做了具体的案例解读，特别是对政策执行策略的阐述，做了较大幅度的调整。第7章“政策评估”开篇案例做了全部替换，增加了“威尔逊法则与证实偏差”、“阿马蒂亚•森的解决办法”、“无知之幕”、萨缪尔森的“合成谬误”、奥肯的“漏桶原理”等扩展知识的专栏，并对政策评估的标准部分做了重新的整理。第8章“政策终结”增加了政策法律化的相关内容和对政策终结类型的讨论，并依据彼得•德利昂提出的理论框架，重点分析了政策终结的六大障碍。

公共政策导论(第四版) 作者简介

谢明 中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，英国伦敦大学玛丽皇后学院政策学硕士、中国人民大学管理学博士，作为高访学者于2002—2003年赴美学习考察。到目前为止，已在中国人民大学任教30年，有《政策透视》、《公共政策分析导论》、《理解公共政策》、《公共政策导论》等专著、译著和教材多部，曾获得宝钢优秀教师奖、北京市精品课程奖、北京高等教育精品教材奖、北京市教育教学成果奖等。在中国人民大学主要讲授“公共政策分析”、“公共政策原理”、“公共政策研究”等课程，并在北京大学、清华大学、中共中央党校、国家行政学院、北京市委党校、中央部委机关授课，授课对象既有本科生又有博士生，既有一般公务员也有省部级干部，教学风格独特、课堂精彩纷呈，深受好评。