政能亮-II 内容简介

新年伊始，凤凰网在这里举办"政策与机遇：2016凤凰政能亮高峰论坛，大家汇聚一堂，共同探讨公共政策的传播，非常有意义。在这里，我谨代表国务院办公厅政府信息与政务公开办公室，向论坛的举办表示热烈祝贺！一年前，2016年1月11日，总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议，审议通过《关于全面推进政务公开工作的意见》。在去年的全国**上，李克强总理在政府工作报告中首次明确提出“深入推进政务公开”、“让权力在阳光下运行”，时至今日，这句话已经深入人心，很多人都耳熟能详。本届政府高度重视政务公开工作，把这项工作作为提升政府治理能力和公信力，建设法治政府、服务型政府，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要内容。

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《政能亮Ⅱ》：10月14日，国务院召开常务会议，会议指出要“更大程度降低创业创新制度性成本”，改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给。12日在深圳“双创周”上，国务院总理李克强也表示，政府将继续为双创创造良好的环境，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，切实减轻企业负担。今年以来，民间投资持续不振，其实是实体经济利润持续下滑，普遍处于产能过剩的状态，去产能、去杠杆也是去年以来经济政策的重要内容。然而，实体经济真的没有亮点吗？显然不是。居民收入和财富还保持着较快的增长，居民消费需求并不弱，从马桶盖、电饭煲、奶粉、纸尿裤这样的实体物品，到院线电影、正版剧集、主题公园、体育赛事这样的服务，中国消费者的消费正在升级。已经不满足于吃饱，还要吃好；不仅要娱乐，还要高品质。诡异之处正在于此，无论是奶粉还是主题公园，国内都处于过剩状态，但又无法满足消费者的需求。这两者看似矛盾，却是消费升级的体现，国内不能满足这些需求，消费者就将视线转向海淘和盗版。而现有的落后供给原本是要通过价格战、市场出清退出市场的，但受到现有制度的支持，他们迟迟没有被市场出清，反而成为“新供给”、新业态的绊脚石，阻碍了新兴业态对落后供给的替代。即使供给严重不足的行业，新供给也是举步维艰。为什么会如此？主要还是制度性成本对创新型的新供给形成了严重的障碍，这些制度性成本主要是企业在应对不合理、过时的规章制度时所付出的不必要的成本。以交通出行为例，传统出租车业供给严重不足、服务品质又差，完全不能满足消费者的需求。市场上适时出现了“网约车”，这是市场满足消费升级的自然结果，但这一过程并不顺利。网约车遭遇到原有业态和地方交通管理部门的强烈反应，网约车管理办法从部委的意见稿到地方政府的意见稿，总是试图回到传统的管理模式，将户籍、区域经营准人等作为网约车运营的前提，伤害了“互联网+交通”的创新，国务院也不得不几次要求相关部门和地区慎重研究。应对消费升级，需要新供给，但制度性成本制约着新供给，这在服务业中体现尤为明显。足球、篮球等体育赛事向来是文化娱乐消费的重头戏，但无论是*近话题焦点的中国足球，还是篮球联赛等项目都存在观赏性不足，远远落后于国际同类赛事，被国内消费者抛弃。近年，姚明牵头的中职联篮球联盟有意推动篮球的职业化改革，激活篮球赛事，但受阻于篮球主管部门对“管办分离”的抵制，现行制度已经成为篮球职业联赛改革的*大障碍，消费者依然只能把注意力放在美职联（NBA）等国外赛事上。……