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健全宪法实施和监督制度若干重大问题研究

作者：刘松山

出版社：中国人民大学

出版年：2019年8月

ISBN：9787300273402

所属分类：人文社科

书刊介绍

《健全宪法实施和监督制度若干重大问题研究》内容简介

宪法实施和宪法监督是依法治国事业中最核心、最根本的问题。依法治国能不能实现，关键要看宪法实施和宪法监督能不能实现。本书以党的十八届四中全会决定的总体精神为指导，以落实四中全会依法治国的伟大思想为目标，针对几十年来宪法实施和监督中存在的关键性问题展开研究。注重史料分析，在历史脉络中把握宪法前进的节奏与方向。努力抓住重大问题，使宪法实施和监督纲举目张。力求准确阐释四中全会精神，以健全宪法实施和宪法监督为突破口，为将依法治国的整体事业推向历史的新高度尽绵薄之力。
刘松山，1966年生，江苏如皋人。曾在全国人大常委会办公厅与法制工作委员会工作十年，参加过2004年宪法修改和立法法等法律的制定和修改工作，参与编写《彭真传》。

作品目录

总序
前言
一
宪法实施状况之评估
1.1、科学认识和处理宪法实施与宪法监督的关系
1.2、评估宪法实施状况的应持之度
1.3、宪法实施的主体与方式
1.4、宪法实施取得的巨大成就
1.5、宪法实施中存在的问题
1.6、宪法未得到有效实施的原因
二
宪法监督状况之评估
2.1、理性看待违宪问题在依法治国中的负面影响
2.2、评估宪法监督状况需要考虑的因素
2.3、1982年宪法对宪法监督制度的设计
2.4、宪法制定后有关方面对健全宪法监督制度的努力与结果
2.5、彭真关于宪法监督的重要思想观点
2.6、实践中的特点、经验与存在问题
三
健全宪法实施制度的关键措施及需考虑的问题
3.1、准确理解宪法规定，将宪法中党的领导的表述具体化
3.2、准确把握宪法修改后党在宪法和法律范围内活动的含义，协调衔接党内法规与国家法律
3.3、大幅提升党内民主，推动宪法实施
3.4、改变优先发展基层民主的策略，大力发展国家民主
3.5、研究解决一系列重要问题，保证党对立法工作的领导
3.6、准确把握人大主导立法的界限，以立法方式实施宪法
3.7、衔接协调党内法规与国家法律，保证权力机关依法行使职权
3.8、回顾彭真思想论述，应对解决党领导政法工作重大挑战
3.9、坚持根本政治制度，推进地方司法机关人事权改革
3.10、科学认识监督与支持的关系，以加强人大监督支持党的领导
3.11、改变人大工作重点，将法律监督摆到突出位置
3.12、改变党政领导人、负责人工作方式，突出宪法法律重要性
3.13、有条件地开展宪法解释，适时建立宪法解释制度
3.14、设置跨行政区划法院检察院，需十分慎重
四
健全宪法监督制度之若干设想
4.1、健全宪法监督制度需要考虑的重要因素
4.2、建议设立党中央的宪法监督委员会
4.3、全国人大及其常委会的宪法监督职权
4.4、地方人大及其常委会的宪法监督职权
4.5、建议授权人民法院行使部分宪法监督职权
4.6、慎重处理党派、政协、社会团体和企业事业单位的违宪问题
五
充分实施宪法监督的条件、可能遇到的问题及策略步骤
5.1、充分实施宪法监督的条件
5.2、实施宪法监督和宪法解释可能面临的具体问题
5.3、妥善处理学术舆论与政治决策的关系
5.4、以理性务实态度看待宪法监督的进程
5.5、解决违宪问题的综合思路
5.6、未来立法中的具体建议
六
宪法修改后备案审查、合宪性审查和宪法监督需要研究解决的若干重要问题
6.1、备案审查的主体需要研究
6.2、备案审查的范围需要研究
6.3、审查的标准应当谨慎界定
6.4、区分主动审查和被动审查，似乎意义不大
6.5、备案审查的其他几个问题
6.6、合宪性审查大概只能理解为宪法监督
6.7、宪法法律意义上的合宪性审查只能是事后审查
6.8、宪法监督体制已有新的明确内涵
6.9、是否要研究开展宪法解释，为宪法监督澄清两大问题
后记