宋代监察制度 目录

宋代监察制度 内容简介

本书内容包括我国封建中央监察制度概况与宋代中央监察体制改革、宋代谏官制度及台谏的合一、我国封建地方监察制度概况与宋代地方监察体制改革、宋代地方监察制度的特征与利弊等。

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书摘一、宋代中央政治制度的特点“政治是经济的集中表现”。中央政治制度是建立在一定的经济关系之上的。唐宋之际，我国封建社会的经济关系发生了重要变化。第一，贵族官僚按等级世袭占田制度，从唐中期开始瓦解，唐末农民战争最后消灭了这一制度；宋代的地主阶级主要是以购买土地的方式来扩大土地占有。第二；前代的劳役地租已成为从属的、次要的削弱方式；宋代地主阶级对农民的剥削方式主要是出租土地，榨取实物地租旷第三，隋唐以来受门阀地主奴役的佃客，部曲，不入国家户籍，是门阀地主的私属；宋朝把客户编入户籍，成为国家的编户，不再是地主的私属。这些变化表明，宋朝完成了唐中期以来土地占有方式和剥削方式的变革。封建经济关系的变化，使宋代中央政治制度也出现了新的特点。(一)中央官僚队伍成份改变，观念更新封建经济关系的变化，使宋代科举制度发展，取士不问门第，一批庶族地主通过科举，步入中央官僚队伍。他们门第族望观念比较淡薄，不享受世袭官职和财产的特权，在经济上的免税免役特权也比前代大大减少。他们在法律上地位平等，皆“比肩事主”，为皇帝效劳。作为地主阶级总代表的皇帝，也不再是士族地主的首领，而是整个王朝的官僚士大夫和上户地主的首领。皇帝的地位虽依然至尊至贵，但有时也不免要受到台谏官的制约。(一)建立了行政与军事分立的中央体制，皇帝直接控制军权赵宋统治者以陈桥兵变的手段夺取了后周的政权，对兵权在政权中的份量有深刻的认识。为了革除兵权对政权的威胁，使赵宋王朝不再成为继五代后的第六个短命朝代，宋代从太祖乾德年间(963—967年)起，就建立了中书与枢密院“对持大柄”的中央体制。中书为“宰相治事之所”，掌中央行政事务，枢密院虽掌“天下兵籍、武官选授及军师卒戍之政令”，但必须经皇帝批准，方能调动军队。换句话说，没有皇帝的命令，谁也调动不了军队。中书、枢密院对掌文武大政中央政治体制的确立，革除了五代以来将帅“与宰相、枢密使并执国政”的混乱体制，从制度上排除了将帅干预朝政的可能。淳化元年(990年)十二月，宋太宗又把中书、枢密院对掌文武大政的中央体制改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”的财、政、军三权分立制。元丰改制中，宋神宗以中书省、门下省和尚书省取代中书，罢三司归户部，保留枢密院。改制后，三省、枢密院共同掌政的中央体制取代了