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中华人民共和国立法法讲话(修订版)

作者：乔晓阳主编

出版社：中国民主法制出版社

出版年：2008-01-01

评分：5分

ISBN：7802192928

所属分类：行业好书

书刊介绍

中华人民共和国立法法讲话(修订版) 内容简介

为了进一步加强立法工作，提高立法质量，立法法根据宪法和有关法律的规定，总结20年来立法工作的实践经验，对立法应遵循的基本原则，法律、法规、规章的各自权限范围和制定程序，法律的解释权和解释程序，法律、法规、规章的适用规则和冲突的解决，法规、规章的备案审查等问题，作出了明确、具体的规定，是立法活动和执法活动都必须遵循的一个基本法律。
为了宣传、贯彻立法，全国人大常委会法制工作委员会直接参与立法起草制定工作的同志，根据立法愿意编写了《立法法讲话》一书。本书全面地回顾和总结20年来的立法经验，从理论和实践的结合上，对制定立法法的指导思想、立法的基本原则、立法权限、立法程序、法律解释、适用规则、备案审查等，进行深入浅出的阐释。

中华人民共和国立法法讲话(修订版) 本书特色

法律的权限范围；法律的制定程序；法律解释；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例；规章；适用规则与备案审查。

中华人民共和国立法法讲话(修订版) 目录

序
**讲绪论
**节人民代表大会制度与我国的立法体制
第二节立法成就和经验
第三节制定立法法的必要性和指导思想
第四节立法法的调整范围
第五节立法应遵循的基本原则
第二讲法律的权限范围
**节概述
第二节专属立法权
第三节全国人大和它的常委会立法权限的划分
第四节授权立法
第三讲法律的制定程序
**节立法准备程序
第二节法律案的提出和审议程序——全国人大
第三节法律案的提出和审议程序——党委会
第四节法律案的表决和法律的公布
第四讲法律解释
**节概述
第二节我国法律解释制度
第三节立法解释
第四节关于应用解释的几个问题
第五节关于法规、规章的解释问题
第五讲行政法规
**节概述
第二节权限范围
第三节制定程序
第六讲地方性法规
**节概述
第二节权限范围
第三节制定程序
第七讲自治条例和单行条例
**节概述
第二节权限范围
第三节制定程序
第八章规章
**节概述
第二节权限范围
第三节制定程序
第九章适用规则与备案审查
**节适用规则与裁决机制
第二节备案审查
附录：
中华人民共和国立法法
关于《中华人民共和国立法法（草案）》的说明
……

中华人民共和国立法法讲话(修订版) 节选

**讲绪论
**节人民代表大会制度与我国的立法体制
一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（一）国家•国体•政体
人类自脱离混沌时代以后，就被分成不同的阶级。每一个人不论是否愿意或者是否意识到，总是要属于一定的阶级。在阶段的社会里，一些阶级居于统治地位，另一些阶级则被统治，这就是国家。法律是国家的产物，是在国家中占统治地位的阶级的意志的反映，是统治阶级对被统治阶级实行统治的工具。当然，统治阶级为了维持自己的长久统治，总会自觉或不自觉地将符合自己意愿或自己能接受的被统治阶级的部分意愿规定到法律之中，但归根结底，法律是体现统治阶级意愿的。如果不获得统治阶级的同意和认可，任何个人或者集团的意愿都不能成为法律，不能获得国家强制力的保障。
一个国家，谁是统治阶级，谁是被统治阶级，决定了这个国家的性质，即是封建主义性质还是资本主义性质，或者是社会主义性质，这就是国体。占统治地位的阶段采取什么方式进行统治，是实行部统制还是议会制，是实行三权分立还是民主集中制，这就是政体。国体和政体的关系，是内容必须反映和表现内容。但相同的国体可以有不同的表现形式。比如，同样是资产阶级国家，美国、俄国斯等国家实行总统制，英国、日本等国家实行议会内阁制。而同一形式，也可以被不同的政体所采用。比如，同样是总统制，资产阶级国家可以采用，社会主义国家也可以采用，比如原东欧社会主义国家，大多都实行总统制。总之，统治阶级总是要采用*适宜于表现其性质、*有利于维护其统治的政权组织形式。
……