清代官场透视-以乾隆朝陋规案为中心-历史文化-社会科学-太极之巅书单号

书刊介绍

清代官场透视-以乾隆朝陋规案为中心内容简介

《清代官场透视：以乾隆朝陋规案为中心》主要以乾隆朝为中心阐述和研究清代官场的陋规问题，从法律层面、社会层面及经济层面逐层深入发掘、探讨乾隆朝查处陋规案收效甚微的原因。

清代官场透视-以乾隆朝陋规案为中心本书特色

《清代官场透视——以乾隆朝陋规案为中心》由晏爱红著，本书共五章，内容包括：乾隆朝陋规案纪实；关于乾隆朝查处陋规案实效的探讨；查处陋规案的立法缺位与执法畸轻畸重等。本书主要以乾隆朝为中心阐述和研究清代官场的陋规问题，从法律层面、社会层面及经济层面逐层深入发掘、探讨乾隆朝查处陋规案收效甚微的原因。

清代官场透视-以乾隆朝陋规案为中心目录

绪言
**章乾隆朝陋规案纪实
**节盐务陋规案
一、乾隆二十六年河南盐务陋规案
一、其他盐务陋规案
第二节税务陋规案
一、乾隆二十七年牛庄海口陋规案
二、乾隆二十四年粤海关陋规案
三、乾隆二十九年厦门海口陋规案
四、乾隆五十三年台湾海口陋规案
第三节漕务陋规案
一、乾隆十三年仓场陋规案
二、乾隆十七年江西漕务陋规案
三、乾隆三十四年巡漕御史明善家人勒索陋规案
四、乾隆五十五年湖南湘乡县民童高门叩阍控告粮书案
第四节乾隆朝其他陋规案
一、乾隆九年福建官员收受捐监陋规案
二、乾隆十五年广东粮驿道明福婪收兵米折价案
三、乾隆十六年浙江乍浦都统衙门书吏、旗员指称部费侵扣分肥案
四、乾隆二十年巡抚鄂乐舜借盐商致送程仪勒索商银案
五、乾隆三十七年云南布政使钱度侵蚀铜厂平余案
附：乾隆朝几件资料不完整的陋规案
乾隆八年盛京等处驿站陋规案
乾隆五十三年国子监生监馈送贽仪土物案
第二章关于乾隆朝查处陋规案实效的探讨
**节对乾隆朝查处陋规案的总体估计
一、乾隆朝陋规案能否作为研究样本
二、“冰山一角”的“冰山”有多大
三、乾隆朝60年查处陋规案的效果能否一概而论
第二节查处陋规案的实效微乎其微
一、乾隆十五年广东粮驿道明福婪收兵米折价陋规案效果分析
二、乾隆朝查处部费陋规案效果分析
三、乾隆九年查处福建官员收受捐监陋规案的效果分析
四、乾隆朝查处漕运陋规案效果分析
第三章查处陋规案的立法缺位与执法畸轻畸重
**节立法的缺位
第二节执法畸轻畸重，随意性强
一、性质相同大案的处理畸轻畸重：台湾海口陋规案与厦门陋规案比较
二、偏于从宽处理的陋规案：盐务陋规案中涉及给皇帝进贡的案件
三、同一案件的处理宽严不一：明福案与鄂乐舜案
四、处理比较公平公正的陋规案：粤海关陋规案
第四章制约彻底查办陋规案诸因素
第五章陋规势不能尽革的深层次原因
结语
附录：清代陋规案简表
征引文献
征引书目举要
参考论著

清代官场透视-以乾隆朝陋规案为中心节选

**章乾隆朝陋规案纪实**节盐务陋规案清代国家每年财政收入，地丁、关税而外，惟盐课为大宗。这是因为盐为生活日用所必需而所费无多，清代又是人口急剧膨胀的时期，所以销路宽而输课较易。产盐之地，各省不同，云南、四川产于井，河东（山西）产于池，其滨海省份，如两淮、两浙、长芦、山东、闽粤等处，则产于海。清朝大体沿袭明制，在各盐区设盐政衙门，执掌从食盐的招商颁引、征收盐课到产运行销，而行盐各省地方行政官员，上自督抚，下至州县卫所，也有疏引缉私之责。盐务陋规的缘起，*初往往出于办公开支或兵弁巡缉私盐的需要，盐政衙门和地方督抚向盐商摊征一定的银两或者物品，所以说盐规的少量存在，就官员俸禄微薄、地方公费短绌而言，不能不说有一定的合理性。但日久相沿，踵为故事，递年增加，竟成为数额巨大，乃至高于盐课正额的盐务陋规。盐务陋规，当时亦称盐政陋规，通常简称盐规，其名目繁多，不一而足，简而言之即借办理盐务之名向盐商索取正课之外名目繁多的规费。康熙年间卢询《商盐加引减价疏》中说：“各衙门额规，千头万绪。盐院盐道等，固其本管官，额规决不可缺，而行盐地方，文官自督抚以至州县杂职，下及胥役，武官自提镇以至于把，下及兵丁，莫不皆有额规。而额外交际诛求，又复不可计算。各项费用，总皆增加于盐价之上耳。”康熙年间，特别是康熙晚年，各地普遍存在的盐务陋规，不仅极大地败坏吏治，加重盐商负担，而且由此导致的盐课正额连年亏欠、库帑亏空，严重地影响了国家正常的财政收入。雍正即位后，从弥补库帑亏空急务出发，降旨命地方督抚大吏密查所有地方情形。各省督抚以及管理盐政、榷关的官员开始密奏各地的钱粮亏空及收受火耗、盐规和税规的情况。雍正二年（1724）山西巡抚诺岷等提出“火耗归公”为中心的具体而可操作的实施方案，雍正极为赞赏，并形成了以耗羡归公的方式一举解决弥补库帑亏空、增给官员养廉和留给地方办公费用的田赋改革思路，至雍正中期才完成了至今为人称道的耗羡归公改革。与提解火耗同时进行的还有盐务陋规和税务陋规的改革，所施行的思路与火耗归公大体一致，即朝廷不颁布统一的带有强制性的谕旨命各省督抚及盐政、税关监督执行，而是依据他们主动提出的盐规归公奏请，作为个案分别处理。……