城市化转型与土地陷阱-行业好书-社会科学-太极之巅书单号

书刊介绍

内容简介

华生，著名经济学家，是影响我国经济改革进程的三项重要变革，即价格双轨制、国有资产管理制、股权分置改革的主要提出者和推动者，现任东南大学、武汉大学教授、博士生导师。曾获孙冶方经济学奖、中国经济理论创新奖、首批“国家级有突出贡献的专家”等奖项。著有《中国改革：做对的和没做的》《中国股市：假问题和真问题》等。

作品目录

前言城市化转型看人类社会发展阶段与陷阱
第一章引言：老三农问题的终结与新三农问题的挑战
第一节老三农问题和土地问题的历史演变
第二节在现代化转型中出现的新三农问题
第二章土地财政的异化与土地权利的分离
第一节土地财政的异化
第二节土地所有权之争的背后
第三节土地开发权与所有权的分离
第三章我国土地财产权和开发权分配的历史沿革和现状
第一节历史沿革
第二节现状：乱象不可持续，改革不可避免
第四章土地制度改革不同思路评析
第一节土地制度改革的政府思路和政策困境
第二节土地制度改革的学界主流思路
第五章小产权房失控的困境与保障房的弯路和歧义
第一节小产权房问题剖析
第二节保障房的弯路和歧义
第六章城乡建设用地增减挂钩与成渝地票试验
第一节城乡建设用地增减挂钩的由来、发展与政策效应
第二节地票试验的重大突破与致命缺陷
第七章土地开发权的分配：理论与海外实践
第一节土地开发权分离的经济学探讨
第二节土地开发权与所有权分离的历史过程
第三节土地开发权在不同权利主体间的分配
第八章土地征收的法律原则与法律应用
第一节法律原则一：“公共使用”原则
第二节法律原则二：“公正补偿”原则
第三节东亚对土地增值分配的法律实践
第九章传统城镇化向新型城镇化的道路转型
——土地、户籍与财税配套改革的总体设计
第一节制度设计的指导思想和目标
第二节新型城镇化制度框架
第十章结语
附录一关于实施新型城市化战略的建议
附录二破除户籍垄断实现人的城市化
附录三城市化进程中楼市的战略定位和制度框架
附录四城市化过程中楼市政策的中日韩比较
附录五楼市限购令的错误与纠正
主要参考文献
后记
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作者简介

精彩摘录

都在讲新型城镇化,干的仍然是要地不要人的传统城镇化。这是因为构成传统城镇化道路的几个核心机制,如以房地产财政为杠杆的城市扩张和升级美化运动,以建设用地指标无偿行政分配为重要支撑的经济增长体制,以及见地不见人的城乡建设用地指标增减挂钩机制等,今天人们普遍还是难以割舍,甚至有些还被误认为是救世偏方。因此,如果没有显著优化而又切实可行能够替代老路子的新机制,城镇化道路的转型并不可能真正成行。目标：也就是说，不仅进城农民和其他移居者应当享有城市市民的平等权利，城市市民也有下乡置业、生活和发展的平等权利。

——引自章节：第一节制度设计的指导思想和目标

建设用地指标分配应当根本改革，在总体上转为实行建设用地指标与城镇常住户籍人口即市民化人口挂钩的新体制。地方申请年度建设用地指标，应有相应的市民化即城镇籍人口增加的计划，并根据上一年市民化人口完成情况，增减下一年度建设用地指标。哪个城镇能吸纳更多的市民化户籍人口，哪个城镇就可以分配到更多的建设用地指标的正向激励机制。由于相对而言，我国的户籍管理是最严格的登记制度，又极易实现全国联网，一地城乡户籍人口迁入增加必须以另一地城乡人口的户籍迁出减少为前提，因而极少有造假扭曲的空间。实行建设用地指标与城镇户籍人口全面挂钩，会使地方政府实实在在地去增加本地城镇户籍人口，但这也同时意味着对新增市民户籍人口包括住房、教育、就业、社保等全面的保障义务，地方政府不能不考虑自己的负担能力。这样，就与旧分配制度下地方总是伸手要用地指标、多多益善的用地饥渴症不同。考虑到我国地方政府对本行政辖区的强大控制力，要在制度设计上防止上有政策、下有对策，即有的地方政府为获取建设用地指标而强行或虚假地将本地农民户籍改为城市户籍（实际上在一些地方的所谓村改居的运动中已经发生），因此，需要实行新增建设用地指标与外地人口本地市民化入户挂钩的制度，这也适应了我国以农民异地转移就业为主的国情。对本地户籍农民的市民化则需在增加当地城镇建设用地的同时，地方政府要承担逐步减少乡村建设用地和土地复垦的责任。这样既可以防止造假和机制漏洞被人利用，又可以纠正现行城乡建设用地增减挂钩只见土地不见人和扭曲土地市场价值的弊端。土地指标与户籍人口增加挂钩的实质，就是将户籍制度改革与土地制度改革联动起来。因为所谓只有土地城市化而没有人口城市化和市民化，就是户籍制度改革滞后脱节的结果。工业化将农村人口卷入城市，如果没有城市户籍制度垄断的屏障，本来工业化和城市化、农民工市民化应当是一个同步的过程。从韩国和我国台...

——引自章节：第二节新型城镇化制度框架