内容简介

本书以社会治安综合治理作为研究的主要对象。本书计划回答三个基本问题。首先，面对由市场改革带来的社会不满与集体抗争，中国政府采取了哪些维护稳定的办法。第二个问题，在维稳力度不断加大的情况之下，为什么已有的维政策执行起来效果不佳。第三个问题将与预设的理论前提相呼应，那就是现有的维稳政策会对市场经济、公民社会、司法体制与政治制度产生什么影响，这些影响是强化还是弱化三大系统的维稳功能？

本书由四个部分组成：第一部分即第一章是综合治理的社会背景；第二部分是关于综合治理的政策构成，由四章组成；第三部分包括从第六章到第九章，是关于综合治理的维持机制的，它们是综合治理行动的基础；第四部分由第十章和结论构成，主要是对综合治理行动与机制的分析以及分析基础上的结论归纳。

作品目录

导　言 001

第一部分　背　景

第1章　大变革时代的社会失序 015

1.1　社会变迁：从整体主义向多元主义 015

1.2　增长之下的经济不平等 022

1.3　不平等之下的身份冲突 025

1.4　反社会行为 032

1.5　群体性事件 036

第二部分　行　动

第2章　“严打”运动：铁腕安邦 048

2.1　四次“严打”运动 048

2.2　领导与决策模式 053

2.3　“严打”的形式 055

2.4　“严打”的保障机制 061

2.5　专政之下的“从重从快”原则 064

第3章　警务巡防：洋为中用 069

3.1　选择性监控 069

3.2　流动式巡防 075

3.3　警务草根化 080

3.4　内保与保安 083

3.5　数字化防控 088

第4章　群防群治：维稳人民战争 092

4.1　治保委员会 092

4.2　治安联防队 095

4.3　平安志愿者 100

4.4　维稳信息员 104

第5章　从调解到大调解：以柔克刚 109

5.1　调解的类型 110

5.2　大调解的改革目标 117

5.3　大调解的运作模式 125

5.4　大调解的基准 132

第三部分　机　制

第6章　党的全面领导：纲举目张 138

6.1　综合治理的领导架构 138

6.2　基层政治组织网络 145

6.3　政治领导的制度性资源：宏观层面 149

6.4　政治领导的制度性资源：微观层面 154

6.5　全面领导的方式 158

第7章　专政与民主：刚柔相济 164

7.1　强制机关的结构 164

7.2　公安机关的职能 176

7.3　超级警察权及其约束 182

7.4　警察行为的职业化 189

第8章　公共安全开支：金元战略 198

8.1　公共安全财政体制改革 198

8.2　改革之下的支出增长 202

8.3　增长的差异 205

8.4　公共安全经费的支出构成 209

第9章　治安责任：守土有责 218

9.1　干部管理责任制 218

9.2　治安责任分解 228

9.3　奖励与处罚 234

9.4　绩效考核与责任追究 241

第四部分　逻　辑

第10章　综合治理的政治逻辑 246

10.1　公共安全政治化 246

10.2　秩序至上主义 252

10.3　公安主导 256

10.4　泛行政化 260

10.5　选择性地方依赖 264

10.6　运动式动员 269

第11章　结论 272

参考文献 277

附录：文件资料索引 295