他改写一页历史:吕日周舆论监督创新评述 内容简介

本书内容包括：“一把手”要善用媒体；“请猫捉鼠”；“逼猫降鼠”；“人治”德治 法治；创造环境敢于“惹人”；力度 效度 制度；公正；公平；公开；“群众无小事”；讲党性 讲原则等。

他改写一页历史:吕日周舆论监督创新评述 本书特色

★ 16开平装，文汇出版社出版

★吕日周独树一帜的“传媒治市”举措，改写了一页历史，创新了舆论监督，使他成为“中国舆论监督第壹人”

★吕日周是电视剧《新星》李向南、《龙年档案》罗成的原型

★解读吕日周有着重要现实意义和历史意义

吕日周——一位人民群众热爱、新闻媒体热播、社会舆论热评的官员。他在当今中国政坛构造了一道亮丽而独特的执政方式，被人们称之为“吕日周现象”。

我国正处在体制转轨、社会转型的历史时期，正处在现代化、城镇化、市场化、国际化背景下建设中国特色社会主义的时代潮流中。胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话中，突出强调要坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展和社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。全党全国究竟怎样去实践胡锦涛同志提出的四个“坚定不移”呢？我认为，关注“吕日周现象”，研究“吕日周现象”，思考“吕日周现象”，也许从中可以得到一些启迪和感悟。

感谢文汇出版社的编辑，把从上世纪80年代特别是2000年以来全国新闻媒体对吕日周的报道、评论汇集起来，出版了一本《他改写一页历史》的书，我有幸先读为快。浏览了书稿后，我的一个突出的感觉，就是有了这部书，上至中央领导，下至平民百姓，广大读者都可以客观地认识吕日周其人，都可以全面地评论吕日周其事，都可以公允地透视“吕日周现象”。

何谓“吕日周现象”？综观吕日周从政全过程的所作所为，我以为可以概括以下四个基本特点。

其一，“吕日周现象”，就是立党为公、勤政为民的人民公仆形象。吕日周步入政坛开始，就一直把权力看作是人民的赋予，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。无论在什么岗位，他都节俭清廉，务实为民，高度关注民生，深入群众了解民间疾苦，切实为百姓解忧排难。到长治任市委书记，他拆掉市委市府大院的围墙，撤掉岗哨，让市民自由出入，零距离接待群众来访。他定期到广场与市民直接对话，一年有200多天下基层下农村调查研究，随时随地解决群众迫切要求解决的问题。他有句名言：“干部不进百姓的家门，百姓才会来堵政府的大门！”他到长治一年后，群众上访就减少了84%，成为全国社区建设的示范市。他深知“坑多路不平，官多民不宁”，上任市委书记当年就在长治撤并了42%乡镇，大刀阔斧裁减乡镇干部和非正式人员一千一百多人，切实为农民减负。他痛恨官场的陋风劣习和庸俗的游戏规则，以自己率先垂范的带头、带领作用，不断为澄清吏治注入新风。吕日周离开长治那天，万人空巷自发相送，出租车鸣喇叭致敬，吕日周与市民泪洒大街，有人竟相送至太原。民众打出横幅：“金杯银杯不如百姓口碑，吕书记有口皆碑”。短短三年，吕日周能在长治民众中赢得如此口碑与情谊，让人叹为观止。

其二，“吕日周现象”，就是开拓创新、敢作敢为的改革者形象。改革年代把吕日周推上政坛，吕日周一旦登坛亮相，便展露了勇于改革、敢于创新的改革者本色。在原平任县委书记期间，他敢为天下先，在全国首推“政府搭台、农民唱戏”的经验，放宽政策为农民创造致富条件。没有几年，原平县的工业利税就超过了本地区其他十三个县的总和，改革成绩卓著。吕日周出任朔州市首任市长是在1989年那个特殊年份，他依然以改革者的锐气，大胆推出“小政府、大社会”的改革措施，勇气可佳！然而，改革遇挫，中了暗箭，刚当了八个月的市长就被无奈免职调离。吕日周早期的改革事迹被作家写进了小说，并被改编成电视剧《新星》、《龙年档案》，一时风靡全国。调任省体改委主任，他为改革服务热情不减，跑遍全省100多个县市，深入调研，摸清问题，提出方案，一共写了50多万字有关省情和改革建议的材料。这段经历，为他日后再度出山，到**线重掀改革风云，积累了足够的政治智慧和社会历练。2000年出任长治市委书记，吕日周如龙得水，虎虎生威，喊出了“当官不做改革者，不如回家拉平车”的响亮口号，带领全市干部群众打了一场又一场的改革攻坚仗。他大胆革故鼎新，推进干部体制改革、党政机构改革，实行“用人公开，花钱公开，廉政公开”的“阳光工程”，坚决阻断“三路”：跑官买官的官路、乱收乱支的财路、工作时间娱乐赌博的玩路。其力度之大、贯彻之力、处理之快，让广大干部群众拍手称快，让贪腐官员闻风丧胆。

其三，“吕日周现象”，就是全面统筹、持续协调的科学发展者形象。人们都说，吕日周总是在做一些与众不同的事。主政长治，他首先抓市委的科学决策问题，从地处太行山区的实际出发，提出“政府创造环境，人民创造财富”的口号，聚精会神抓经济，全神贯注促发展。但是，他抓经济，促发展，不是走盲目招商引资的套路，也不追求单纯经济增长指标。他提出“多因一果”的发展思路和模式，即要取得长治市经济社会发展的成果，必须抓政治、经济、社会、文化和自然环境多种因素的综合发展。他带领市委一班人统筹长治城乡经济和社会的发展，协调解决现代化、城镇化发展进程中的问题。吕日周首先出手的，是大抓干部转变作风，挤统计数字的水分，把全市干部引导到实事求是发展的道路上来。然后，真抓实干，搬迁了60多家市区企业，拆迁了数百万平方米的违章建筑，建污水处理厂和垃圾处理厂，改造了三河一渠污水横流的老大难问题，让人民群众用上清洁干净的水。同时，大力保护生态环境，走发展绿色农业之路。一方面把老顶山万亩森林融入城市建设规划，建山水园林文化型城市，一方面把长治建成全省*大的绿色有机产品基地。“多因一果”的发展模式很快取得丰硕成果：2001年长治市财政收入增长19%多，农民人均纯收入增长10%多，城镇居民人均可支配收入增长14%多。2006年市财政收入比2000年增长7倍，达101亿元，跃上全省前三名。长治市被党中央确认为“创建全国文明城市先进城市”、“全国社会治安综合治理优秀城市”；被国务院确认为“国家园林城市”，评为山西省唯一的“国家卫生城市”，“全国质量兴市先进城市”；2002年绿色有机产品认证达110个，名列全国地市前茅；去年山西省11个地市评出全国品牌10个，长治市占了一半。吕日周主政长治三年，中央尚未提出“科学发展观”，然而他坚持的“多因一果”发展理念和发展摸式，不恰恰是科学发展观的体现吗？这就是吕日周“与众不同”之处。

其四，“吕日周现象”，就是注重舆论监督、“传媒治市”的民主开明者形象。吕日周到长治引发“政治地震”，成为全国舆论关注的焦点，被评为2002年度全国十大新闻人物之一，恐怕主要在于他放胆倡导超大力度的新闻舆论监督，推动全市各项工作。他到长治履新的第三天，就找《长治日报》社长总编谈舆论监督。吕日周在长治执政三年，给《长治日报》批示就达300多次，发表批评报道1000多件，批评对象从副市长到各级干部共930多人。他还闻过则喜，通过市委宣传部向全国通电三次，欢迎省外新闻媒体对长治进行舆论监督。如此民主、开明和自信的地方官员，在中国政坛上除了上世纪80年代出个蛇口书记袁庚外，确实十分罕见。他屡屡发动“舆论监督风暴”，整官员们的浮夸，提出“宁当实事求是的倒数**，不当弄虚作假的名列前茅”；狠抓拖欠教师工资和中小学危房改造，仅四个月时间，就全部补发了拖欠教师多年的工资，改造了全市800多所中小学校的危房；狠煞干部不正之风，侵犯群众利益的事批一件抓一件处理一件。在长治，舆论监督确实成了提升政府形象的一笔财富，成了转变干部作风的一笔财富，成了构建和谐社会的一笔财富。《长治日报》成为“中国舆论监督**报”，中纪委派人到《长治日报》考察后得出结论是：《长治日报》舆论监督“制度化、深入化、规范化在全国首开先河”，予以充分肯定。

“吕日周现象”，就是由人民公仆形象、改革者形象、科学发展者形象和民主开明者形象四位一体构成的。只有从四者结合、相互关联、相互辉映的视角来透视“吕日周现象”，才能识其精华，理解其实质。而不至于陷入一些偏颇认识的误区，诸如认为吕日周深入群众是“作秀”，吕日周勇于改革是“官迷”，吕日周抓“多因一果”是“不抓经济”，吕日周重视舆论监督是“人治”，吕日周帮助群众解决困难是“青天情结”，等等。当然，“木秀于林风必摧之，堆出于岸流必湍之，行高于人众必诽之”。吕日周作为勇于改革、敢闯新路的传奇人，有人硬要安一顶“有争议的人物”帽子给他，以便诽之、湍之、摧之，那也事属必然，无可理喻。

他改写一页历史:吕日周舆论监督创新评述 目录

上**辑 “一把手”要善用媒体报喜不报忧=稳定?形势好无需监督?没有监督内容，全国招聘主编一个月的七次批示要抓“潜在水底的石头”把主要版面让给人民群众“十五不怨”与理论版把报纸办进市场第二辑 “请猫捉鼠”当一回“王佐”改动四个字,境界大不同棒喝非法《腾飞》强行搭售谁之过?第三辑 “逼猫降鼠”放下你的斧子“护树如同护命”“暖房”遁形“销赃市场”休矣“小金库”迷局“严追”才有效率第四辑 “人治”德治法治权力=监督?“红旗”还能打多久?不查处何以正师德?第五辑 创造环境敢于“惹人”开业15天，被查11次打跑港商之后河面蒙羞?人面蒙羞?老顶山不再哭泣草坪何以成了游乐场?小土焦倒了，浊漳河清了第六辑 力度效度制度重大举措：联动纪委书记撑腰宣传部长值班“夜鬼”引起全市讨论堵住清浪池的“黑洞”曝光治了“枪手”第七辑 公正公平公开对领导“吹”风不可长“百姓书记”有怨有话公开说让老百姓称称自己“赌博书记”悲喜录山后河村学校误人子弟第八辑 “群众无小事”三次动怒为的是一头骡子不能拖欠“两费”为了一个弃儿大娘街头诉苦情一位农民被窃三级领导关注第九辑 讲党性讲原则曝光“灯下黑”是胆识不能领导有病群众吃药抓不好卫生是“无能政府”市委书记的63条“按语”把开会的报办好报纸监督别人，首先监督自身第十辑 “率先垂范”是根本拒挂“黄旗”风波垃圾堆上的现场会欠教师工资，停自己薪水“让混官的人让位”领导的工作不能像“蜗牛”附录吕日周历年对舆论监督的批示传媒“治市”山西长治到底发生了什么？ (上篇)山西长治到底发生了什么？ (下篇)试析吕日周式的新闻监督“人治”一法治一长治勇于破解“舆论监督难”的课题“一把手”抓舆论监督，靠什么“青天”情结与党性、制度建设下传媒“治市”推进舆论监督的“长治模式”谁能推动舆论监督给媒体送“尚方宝剑”“猫论”新解读媒体访谈“为什么要这样做?”一记者王志采访吕日周让人民群众评价、裁判、选择——记者马利等采访吕日周长治日报舆论监督力度加强——记者张砚采访吕日周加强舆论监督促进作风转变——记者傅刚等采访吕日周名人面对面——记者许戈辉采访吕日周新班子与改革同命运——记者段存章采访吕日周吕日周“新政”——记者阎爱华等采访吕日周要从人的问题人手：20年干部体制改革的实践与感想众说纷纭开元广场复工．大得人心!“敏感人物”的命运告别吕日周长治怎么治我看吕日周一位”老记”的心声报纸“无能”该怪谁？舆论监督不能等待领导发话吕日周的眼泪“喉舌”需书记撑腰？对吕日周进步的欣喜与遗憾网吧言论选载：吕日周给长治人民带来了什么？请大家公正地评价吕日周罕见的好官附录 吕日周历年演讲报告统计一览吕日周年表

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