检察机关是国家法律监督机关,这是宪法明文规定的。然而,*近以来,出现了质疑检察机关法律监督权的论点。本书从多方面论证其不合理性。
关于检察机关定位。检察机关是司法机关而非行政机关。司法权的本质特性是国家强制性,如果把司法权狭窄地理解为审判权,必将割裂整个诉讼活动的整体性。
关于检察机关性质。检察机关非纯粹的公诉机关而同时是法律监督机关。公诉人在追诉活动中不存在“利害关系”,不会影响到控辩双方的平衡,这种监督方式由于其亲历性可以大大提高诉讼效益。
关于检察机关逮捕权。不应该实行预审法官签署逮捕令的“令状主义” ,否则与审判活动的被动性不符,并将产生新的法官先入为主、先定后审的问题。
关于检察机关的侦查权。检察机关通过对国家工作人员行使司法弹劾权,体现出检察机关法律监督权的性质。
一、问题的提出
绪论
检察机关是国家法律监督机关,这是我国宪法根据我国的国家制度与政治制度,对我国人民检察院的性质作出的法律表述。我国检察机关的法律监督职能,是国家赋予检察机关监督执行和遵守法律情况,维护法律正确、统一实施的一种权力。我国刑事诉讼法规定,在刑事诉讼中,“检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查,提起公诉,由人民检察院负责。”“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。
然而,在当前的诉讼制度与司法改革研讨中,出现了质疑宪法所规定的检察机关法律监督权的观点。有人认为,检察机关在刑事诉讼中既承担法律监督职能,又承担公诉职能,公诉权与法律监督权合二为一,违背了控辩平等原则,阻碍国家刑事辩护制度的发展,容易造成冤假错案。如果检察机关在行使公诉权的同时还享有对审判机关的监督权,就如同一场竞赛中一方运动员享有对裁判的监督权,裁判结果的公正性就会受到质疑,国家司法权威即受到影响。一言以蔽之,检察机关应当是纯粹的公诉机关,在诉讼中只应当为诉讼一方当事人,不应该同时履行宪法和法律规定的法律监督职能,主张将检察权定位为公诉权,将检察机关定位为刑事诉讼当事人。与此相适应,主张对我国的刑事诉讼构造进行大调整,如将批捕权移交给法院行使,取消检察机关直接受理侦查权,等等。
……
晏向华,1967年生,江西省高安市人。1988年毕业于武汉大学法学院,获法学学士学位,1988年至1991年在江西省人民检察院工作,1994年毕业于中国人民大学法学院,获法学硕士学位。1994年7月到《检察日报》社工作。2002年至2005年就读于中国人民大学法学院,获法学博士学位,现为检察日报社法律经济部主任编辑。曾在《人民检察》、《检察日报》等刊物发表学术论文30余篇。
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