任何实际运行中的政府,都不仅是一种体制,而且是一个过程。因此,关于政府问题的研究,必然要在方法论上突破传统的体制研究的范围,而走向一个重要的领域——过程研究。
“政府过程”是现代正常治、行政学的一个重要概念,是分析政府问题的一个重要角度。其特征是对政治特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素,特别是各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系,进行实证性的分析、研究和阐述。这种过程研究对于传统的体制研究、要素分析和法理说明,是一个极为重要的补充和丰富。
本书运用“政府过程”这一概念,对中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构,对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节,对政务信息传输和监督两个保障性环节,作了比较系统的阐释和介绍。同时也分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程,并对下一步的政府过程调整问题作了展望。
引论政府过程:
学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题
任何实际运行中的政府,都不仅是一种体制、一个体系,而且还是一个过程。因此,关于政府问题的研究,必然要在方法论上突破传统的体制研究和要素分析的范围,而走向一个重要的领域——过程研究。
“政府过程”,即英文中的governmental process或process of government,是现代政府学中的一个重要概念。它是现代政治科学中一种重要的研究方法——功能和行为研究方法,——长期发展的产物,其特征是对政治活动特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素,特别是各政治利益团体(群体)之间,以及它们与政府之间的交互关系进行实证性的分析、研究和阐述。这种过程研究,对于传统的体制研究、要素分析和法理说明是一个极为重要的补充和丰富,把人们对于政治、政府问题的研究推向了一个新的阶段。从此,国家与政府理论研究摆脱了“纯理论”和抽象设计的地位,进入了“学以致用”,更直接地参与政府决策、政府实践的学科大发展时期。
本书在这里提出和开始运用“政府过程”这一概念,是为了引进和利用与这一概念相联系的研究思路、研究方法和研究手段,从一个新的角度,全面、系统、客观、具体地研究当代世界*宏大、*复杂,也*富于变化的政府体系——中华人民共和国政治当局或者说广义上的中国政府,并将这一研究的结果以一种新的表述和阐释方式——过程研究的方式,介绍给国内外一切希望了解中国政府实际运转状况的人们,以尽可能告诉他们一个十分重要而且是饶有兴趣的问题:当代中国是如何治理的?
**节“政府过程”学说的形成和发展
如果从古希腊柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》算起,人类研究国家及其组织机构——政府的历史,已经有两千年以上的时间了。《政治学》这本书亚里士多德自称为“关于政体研究的专著”。“政体”并非能够简单地等同于政府,但毕竟与政府有着直接的关系。
……
朱光磊,南开大学教务长,周恩来政府管理学院政治学系教授;中央“马克思主义理论研究与建设工程”政治学组主要成员,全国高校政治学教学指导委员会副主任委员,天津市政治学学会会长。主要从事中国政府与政治、中国阶级阶层问题、现代政府理论等的理论和政策研究工作。代表作有《以权力制约权力》、《政治学概要》、《当代中国社会各阶层分析》、《当代中国政府过程》、《中国的贫富差距与政府控制》、《中国政府与政治(繁体字本)》、《现代政府理论》等,有多篇论文破《新华文摘》、《中国社会科学文摘》等转载或摘要。1993年起享受政府特贴,1999年入选教育部“跨世纪优秀人才培养计划”,1999年获宝钢全国优秀教师奖,2002年获全国高校优秀青年教师奖,2003年获全国首届高校百名“教学名师”奖,2004年主讲的“当代中国政府与政治”课程被评为“国家级精品课程”。
文化与公民身份 内容简介 本书分为十三章,内容包括:文化与公民身份;文化公民身份的理论概要;公民身份、主体间性与生活世界;公民身份的再造;心理分析、认同与公民身...
徐州会战-原国民党将领抗日战争亲历记 目录 前言**章 概述徐州会战徐州会战概述徐州会战简述徐州会战片断第六十军赴徐州作战记第二章 滕县保卫战台儿庄会战的前奏滕...
大墙内的忏悔 本书特色 收入中国法制经济研究中心主编的《大墙内的忏悔》的六十多篇痛彻骨髓的文章,尽管认识水平有高下之分,表达能力有强弱之别,但无不充斥着一个“悔...
告诉你一个真实的俄罗斯 本书特色 *本真的现实,*深邃的灵魂,俄罗斯研究**专家闻一*新实地考察。卖点:1.作者介绍了俄罗斯如何继承和开放传统文化、俄罗斯的医疗...
揭秘美国秘密情报组织 本书特色 fbi cia nsa 不会告诉你的鲜为人知的秘密*详尽展现美国情报机构的秘密细节揭秘美国秘密情报组织 内容简介 CIA(美国中...
山香教育(2018)单位公开招聘分类考试专业教材职业能力倾向测试全新版D类·中小学教师类 本书特色 diyi部分 常识判断包括:diyi章 教育常识;第二章 政...
张闻天与共产国际 本书特色 本书为中共中央党史研究室青年学者论丛第二辑之一。主要论述了张闻天与共产国际之间的关系以及张闻天思想演变过程,从一个缩影的角度反映了新...
民进党研究:民进党研究 你不知道的彭明敏 本书特色 李敖是当代中国*具人格魅力、特立独行的知识分子之一。李敖先生的笔墨生涯历60余载,存世著述甚丰,仅中国友谊出...
攻克柏林 本书特色 “攻克柏林”是在第二次世界大战的苏德战争中,苏军实施的*后一次战略性进攻战役。柏林战役的结局,标志着法西斯德国的灭亡、苏德战争和欧洲战争的终...
军事透明论 本书特色 《军事透明论》(作者陈舟)是军事科学院国防政策研究中心主任,历届中国国防白皮书主要起草人陈舟主编的理论专著。站在国家安全和发展战略...
德意志的另一行泪:“二战”德国老兵寻访录 本书特色 本书展现了很多鲜为人知的历史知识领域,其中包括德军的新兵生活、德国战俘经历、战地家信与家属寻亲、女...
国家威胁-中情局谍战亲历 本书特色亨利·a·克伦普顿24年的卓越谍报生涯从非洲开开始。随后的整整十年,他在亚洲和欧洲的冷战战场中招募间谍,其中有恶心的罪犯,也有...
《“国史馆”藏档(一)》内容简介:本册文献集编纂收录的资料有台湾“国史馆”《外交部》全宗和《蒋中正“总统”文物》全宗,以及
复兴之路(全套三卷)含盘 本书特色 中央电视台唯一授权独家出版,cctv《大国崛起》原创班底倾心打造,中国民主法制出版社2008年3月强档推出,同名电视政论片即...
交接香港-亲历中英谈判最后1208天 本书特色 作者为谈判的亲历者,熟知历史背后的细节故事,中英香港回归谈判不为人知的历史细节首度公开!大量珍贵历史照片、简报首...
中国共产党章程 本书特色 认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任。全党学习贯彻党章的水平,决定着党员...
托洛茨基读本 节选 与展望(节选) 1919年在莫斯科出版的重印本序言 俄国革命的性质问题是使俄国革命运动的各种思潮和政治团体形成派别的根本问题。甚至在社会民主...
名刀的历史 本书特色 刀剑是钢铁的艺术、雄性的象征、铁血的代表,伴随着无数英友豪杰在人生的舞台上演绎着一曲曲波澜壮阔的史诗般的浩气长歌。名刀的历史 内容简介 刀...
南阳会战-中国对日最后一战 本书特色 由秦俊主编的《南阳会战(中国对日*后一战)》一书为纪念世界反法西斯战争胜利七十周年献礼之作,首次对南阳会战——中国抗日战争...
中华人民共和国宪法 本书特色 把习总书记关于宪法学习宣传教育的重要指示作为纲领、旗帜和灵魂,牢牢把握宪法学习宣传教育的正确政治方向和舆论导向。把宪法学习宣传教育...