政治学原理(第二版)(21世纪公共管理系列教材) 目录

政治学原理(第二版)(21世纪公共管理系列教材) 内容简介

本套教材涉及公共基础课、专业基础课和选修课三部分的20多门课程。本套教材立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能；同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。

政治学原理(第二版)(21世纪公共管理系列教材) 节选

《政治学原理(第2版)》内容包括：政治的性质与政治研究、政治的性质与核心问题、如何理解政治、政治的核心概念与核心问题、政治学：研究方法与学科特点、如何研究政治：历史的维度、如何研究政治：逻辑的维度、政治学的学科特点、政治系统的硬件：国家与政府设置……

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插图：基于现实经验的观察，多元主义者发现在政治活动中非常活跃、发挥重大作用的不是个人，而是各种各样的团体，亦即所谓的利益集团。在美国政治中，利益集团的作用如此显著，以至于本特利（Arthur F.BentIey）认为，只有理解利益集团才能理解美国政治。因此，多元主义将团体作为自己的分析对象。事实上，多元主义一词中的“元”指的便是组织。政治学的分析单位遂由个人转向团体。对于这一转化，研究民主的著名政治学家达尔（Robert A.Dahl）是这样分析的：“大规模民主所需要的权利使得相对自治的组织既可能又必需。例如，人们不可能在没有组织的大规模制度中进行竞选。禁止政党会使得公民不可能协调他们的努力以提名并选举他们比较喜欢的候选人，因此将会违背选举平等和有效参与的标准。保留一个政党而禁止其他所有的政党，将会在和其他公民相比之下授予一个政党的成员以额外的机会。禁止公民自由结社以使他们的观点无法公开于立法者和其他公民，将会违背有效参与和文明理解的准则，它还将会无视公民团体对于议事日程加以最终控制的思想。因此，民主过程引入国家政府，并且强化使得民主程序有效地得到保护所需要的权利，使得各种各样的群体建立自治组织既是可能的也是有利的。因为组织是可能的也是有利的，所以它们也是不可避免的。”由于这些团体刚好介于国家与公民之间，因此也常被称作“中介团体”。中介团体将具有相似利益和共同关注的人们聚合起来，有助于克服大规模民主政治中容易产生的个人无能感，并将个体资源汇集起来形成更大的集体效应。它一方面为个体公民提供了获取公共信息的有效手段，并通过制度性渠道将这种影响输入政治决策过程；另一方面，它也通过提供关于公共利益和需求的必要信息为政府服务。政府领导人经由中介团体而联结广大公民，以有效地处理他们的问题并了解其关注的热点。在这一意义上，中介团体在公民和政府之间架起了被传统民主理论所忽视的一座桥梁，使得公民参与的范围扩大了，公民与政府的上下沟通更容易了。从整个社会的角度看，多元主义描述了这样一幅图景：由中介团体组成的网络从基层草根一直扩展到全国层面。每一个组织必须拥有相应的资源以在更大的范围发挥影响，而全国性的组织必须拥有足够的权力，使得政府和其他精英关注它，并吸纳它进入决策过程。每一个团体所关注的问题和活动必须相对专门化，其权力的运用亦应有所限制，这样就没有一个组织会强大到能够支配其他组织的程度。换言之，在所有这些组织中间必须存在大致的权力平衡。