行政伦理学(第二版) 目录

**章 导论
**节 行政伦理学的含义与特点
一、行政伦理学的含义
二、行政伦理学的特点
第二节 行政伦理学研究的历史与现状
一、行政伦理学的产生
二、行政伦理学研究关注的问题
三、中国行政伦理学的研究
第三节 行政伦理学的研究对象、方法和必要性
一、行政伦理学的研究对象
二、行政伦理学的研究方法
三、行政伦理学研究的必要性
第二章 行政伦理观
**节 公共行政的科学观与伦理观
一、效率观
二、法治观
三、权力观
四、伦理观
第二节 正义
一、正义的内涵
二、正义观念的历史发展和现实意义
三、公共行政的正义观
第三节 公平
一、公平概念的规定及其社会作用
二、公平概念的历史内容
三、公共行政的公平观
第四节 民主
一、民主的含义
二、民主观的伦理内涵
三、民主在公共行政中的价值
第三章 行政理想、态度和作风
**节 行政理想
一、行政理想的含义
二、行政理想的客观基础
三、行政理想的特征
四、行政理想与行政行为
第二节 行政态度
一、行政态度的含义
二、行政态度的表现
三、树立正确的行政态度
第三节 行政作风
一、行政作风的含义
二、行政作风的内容
三、行政作风的养成
第四章 行政良心
**节 行政良心概述
一、行政良心的含义
二、德性与行政良心
三、行政良心的作用
第二节 行政良知
一、行政良知的含义
二、行政良知的内容
三、行政良知与社会良知
第三节 行政良能
一、行政良能的本质
二、行政良能与行政效能
第五章 行政责任
**节 行政责任概述
一、行政责任的含义
二、行政责任的特点与作用
三、行政责任体系的形成
第二节 行政责任关系
一、行政责任的基本内容
二、行政责任与行政职位
三、行政责任与行政权力
第三节 行政责任制度
一、行政责任意识
二、行政责任制度
三、行政责任意识向行政责任制度的转化
第六章 行政纪律
**节 行政纪律概述
一、行政纪律的含义
二、行政纪律的内容
三、行政纪律的特征和意义
第二节 行政纪律的地位
一、纪律规范与法律规范
二、纪律规范与组织规范
三、纪律规范与制度规范
第三节 行政纪律的生成和运行机制
一、行政纪律的生成机制
二、行政纪律的运行机制
三、行政人员的自律
第七章 行政荣誉
**节 行政荣誉概述
一、行政荣誉的含义
二、行政荣誉的特点
三、行政荣誉的作用
第二节 荣誉与利益、责任
一、荣誉与利益
二、荣誉与责任
第三节 行政荣誉的获得
一、对行政荣誉的追求
二、行政荣誉获得的途径
三、树立正确的行政荣誉观
第八章 行政人格
**节 行政人格概述
一、行政人格的含义
二、行政人格的本质
三、行政人格的构成
四、行政人格的作用
第二节 行政人格的模式
一、行政人格模式概述
二、依附人格
三、工具人格
四、独立人格
第三节 独立人格的生成
一、价值导向
二、人生修养
三、制度保证
第九章 行政伦理规范
**节 行政伦理规范概述
一、行政伦理规范的含义
二、行政伦理规范的依据
三、行政伦理规范的生成
第二节 行政伦理规范的本质与作用
一、行政伦理规范的本质
二、行政伦理规范的作用
三、行政伦理规范的历史演变
第三节 行政伦理规范的基本内容
一、廉洁奉公方面的行政伦理规范
二、勤政为民方面的行政伦理规范
三、求真务实方面的行政伦理规范
第十章 政府信任关系
**节 政府信任关系概述
一、政府信任关系的含义
二、政府信任关系的价值
三、政府信任关系的现状
第二节 政府信任关系的内容
一、政府与公众的信任关系
二、行政组织问的信任关系
三、组织内部的信任关系
第三节 政府信任关系的建构
一、政府信任关系建构的原则
二、政府信任关系的行为保证
三、政府信任关系的制度保障
第十一章 行政道德评价和行政伦理监督
**节 行政道德评价机制
一、行政道德评价的含义
二、行政道德评价的标准及其特性
三、行政道德评价的方式
第二节 行政伦理监督机制
一、行政伦理监督概述
二、行政伦理监督的必要性
三、行政伦理监督体系
第三节 行政伦理监督机制建设
一、行政伦理监督机制的历史发展
二、行政伦理监督机制的现状
三、行政伦理监督机制建设的方向
第四节 做有道德的行政人员
一、有道德的行政人员与健全的行政体系
二、在行政管理过程中自我实现
主要参考书目
后记

行政伦理学(第二版) 内容简介

行政伦理学研究的是人类行政管理活动中的伦理道德问题。《行政伦理学（第二版）/教育部人才培养模式改革和开放教育试点教材》主要介绍了行政伦理观，行政理想、态度和作风，行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行政人格，行政伦理规范，政府信任关系，行政道德评价和行政伦理监督等十一章内容。

行政伦理学(第二版) 节选

《行政伦理学（第二版）》：四、行政理想与行政行为社会主义行政理想虽然来自于现实，但却不等于现实。它是对现实的超越和升华，高于现实又对现实有着指导意义。行政人员的行政管理过程就是把行政理想转变成行政管理现实的运动。因此，行政人员在行政管理实践中需要有明确的行政理想作为行政行为的指南，需要用行政理想中所包含的道德原则、道德标准和道德规范来时时对自己的行政管理活动作出审视和评价，以保证行政行为永不偏离行政理想所确定的正确轨道。同时，社会主义行政理想又不能够仅仅被理解为行政人员的职业理想，它也是社会主义公共行政体系的理想追求，是公共行政努力加以实现的社会目标。实际上，对公共行政而言，一切社会目标的实现都需要通过行政人员，只有行政人员才能够把公共行政的社会目标落实在具体的行动上，离开了行政人员，公共行政的体系只不过是一架僵化.的机器。所以，公共行政的体系只不过是行政人员行政管理活动的框架和赖以展示行政管理能力和成绩的舞台。从公共行政体系与行政人员的这一关系来看，行政人员通过行政管理实践实现行政理想的过程需要得到公共行政体系中科学的制度安排、合理的程序设计和有效的机构设置为其前提条件。反过来，行政人员的行政理想也是公共行政体系的社会目标的具体化，行政人员不允许有与公共行政体系的社会目标相矛盾、相冲突的理想。因而，行政人员也必须正确确立自己的行政理想，通过自己的行政理想去丰富公共行政体系的社会目标，通过实现行政理想的行政管理去促进公共行政体系社会目标的实现。社会主义行政理想的实现需要行政人员做出艰苦的努力，不仅需要行政人员在行政管理实践中有不懈追求行政目标的坚强意志，时刻警醒自己廉洁奉公、勤勉行政、做人民公仆和始终如一地为人民群众谋福利，而且需要同等级特权观念、官本位思想和陈腐的权力意志作斗争，自觉地抵制市场经济的负面影响和权力的腐蚀力。我们应当看到，当前我国还处在社会主义初级阶段，资产阶级甚至封建主义的陈腐思想意识和道德意识还在一定程度上影响着人的思想观念和行为；从全球范围来看，不同的社会制度并存依然是一个事实，而且在全球化的条件下，一些甚至在资本主义国家也加以唾弃的腐朽思想和道德也会被盲目地引进来。就社会主义实践自身来说，还处于探索发展道路的初期，而且在探索的过程中也有过许多失败的经历。所有这些都会对行政理想的确立产生消极影响，即使有了社会主义行政理想，也会在具体的行政人员那里使之发生动摇，甚至等级特权观念、官本位思想和陈腐的权力意志都会渗入行政人员的行政行为之中去。在这种情况下，更需要行政人员拥有明确的行政理想，并坚定地朝着这一理想所确定的目标前进。所以，对于社会主义公共行政中的行政人员来说，实现行政理想并不是一朝一夕之事，而是一个不懈努力的过程。比如，就我国的公共行政现状来看，对行政人员乃至国家公职人员来说，在思想观念上都能够接受“为人民服务”的理念，然而能否贯彻到自己的行动中和体现在自己的行为上，并不是每一个人都能够做到的。所以，对于行政人员来说，仅仅拥有社会主义行政理想还不够，还需要用这种理想指导自己的行政行为和用行为来证明这种理想。如何让行政理想落实在行政人员的行为上，.需要认识行政理想影响行政行为的机理。社会主义行政理想对行政人员的行政行为的影响主要体现在以下几个方面：**，行政理想对行政行为具有认知功能。对于社会主义的公共行政而言，行政行为是行政管理的职业行为，这是一种特殊的职业行为，就如同一切职业行为一样，行政管理这一特殊的职业行为也从属于职业要求并需要接受职业规范。每一项行政行为都带有行政人员所在的职业岗位的特征，是行政人员职业群体行为的组成部分。但是，行政行为是由行政人员个体来承载的，在每一项具体的作业中，都是由行政人员个体做出的。这样一来，行政行为就带有行政人员的个人特质。如果考虑行政人员的个人需要、个人追求甚至自私的愿望的话，那么行政行为就有可能背离其公共性质，成为行政人员谋取个人私利的行为。行政理想引导行政人员不能只关心自我利益，更要关心他人利益，关心集体利益，关心实现公共利益的社会条件，从而确立坚定的政治方向，树立远大的人生目标，积极投身于社会革命和国家建设。行政理想的认知功能，还引导行政人员正确认知、理解和接受共产主义的道德原则和道德规范，在行政管理活动中按照社会主义的道德要求选择自己的行动，并把个人的人格发展同社会的发展目标统一起来。……