管理从根本意义上是解决效率的问题,从管理演变的历史来看,管理演变的第一个阶段是科学管理阶段,代表人物是泰勒,这个阶段所解决的问题就是如何使劳动效率最大化;管理演变的第二阶段是行政组织管理阶段,代表人物是韦伯和法约尔,这个阶段解决的问题就是如何使组织效率最大化;管理演变的第三阶段是人力资源管理阶段,包括人际关系理论和人力资源理论,这个阶段解决的问题是如何使人的效率最大化。因此,如果对管理所谈的效率做细致的划分,就是劳动效率、组织效率和个人效率。而在一个高度发展和竞争的环境中,劳动效率的改善已经成为基本条件,同时因为个人需求的提升,一级满足个人需求的激励手段的不断出现,个人效率的改变也出现了前所未有的进步,当时相比较而言,组织效率的改善却不尽如人意。组织以它自身独特的特性——系统化的人的组合来发挥作用。……我们在今天的管理中,忽略了法约尔最初提出的14条管理原则中的两个关键问题,而对这两个关键问题的理解,构成了组织管理的基础,影响着组织效率的提升。这两个关键问题是:专业化能力和等级制度。法约尔在阐述14条管理原则的时候,我们不难看出他是围绕四个关键问题展开的,这四个关键问题是:劳动分工、等级与职能过程、组织结构、控制范围。而对这是个关键问题的诠释和理解,法约尔都是在不断地强调专业化与分工、分责、分权之间的关系,甚至在谈到人员报酬、个人利益、团结等原则的时候,也是在分责的前提下来谈论,对于等级链、统一指挥、统一领导、集中、秩序、公平等管理原则的阐述,也一直在表达对于分责的理解和认识。当我们能够掌握法约尔的所有原则时,我们也就会明白:组织效率最大化的手段是专业化水平与等级制度的结合。无论环境如何变化,如果想和环境变化保持一致,那么我们就必须不断地反问自己:什么类型的专业化和等级制度才能使组织效率最大化?
——引自章节:法约尔与组织效率最大化
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——引自第102页
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